Закон об образовании в России: некоторые мнения и события

Учителя выступают против закона об образовании в России.

Дарья Луганская. Русская служба Би-би-си, Москва. 31.10.12

Группа учителей добивается внесения поправок в новый законопроект об образовании. В существующем варианте они видят опасность коммерциализации и "смерти массового образования и науки".

Источник:
http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2012/10/121031_education_law_debate.shtml

Анализ законопроекта от профсоюза "Учитель":

http://pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=250&Itemid=1

Дьявольские детали.

Елена Галкина, профессор кафедры истории Московского педагогического государственного университета (МПГУ).

"Эксперт" №43 (825) . 27 окт 2012, 10:07

Закон «Об образовании в РФ» в нынешнем его виде опасен не только для системы образования — для всей страны. Но при втором его чтении еще можно внести принципиальные поправки и свернуть с пути, ведущего к деградации.

Источник:
http://expert.ru/expert/2012/43/dyavolskie-detali/

Анализ законопроекта от Движения «Российским детям доступное дошкольное образование»: детские сады станут платными....

Источник:
http://rdddo.ru/novosti/997

Лично мне, понравилась с точки зрения содержания и анализа статья историка К. Ладогина http://www.s-cool.ru/article368.html "Реформа образования: учителя должны отговаривать школьников от поступления в ВУЗы". Статья датирована 2008 годом - тем она интереснее для анализа с текущей ситуацией.

Также для информации:

10 ноября 2012г. в Москве на Пощади Революции запланирован митинг в защиту права на доступное и качественное образование и против урезания финансирования российской науки.
 

Организаторы: Межрегиональный профсоюз работников образования «УЧИТЕЛЬ», ИГ сотрудников и преподавателей МГУ, Ассоциация «Свободный университет», Движение «Российским детям доступное дошкольное образование», Общероссийское общественное движение «Образование для всех», Научно-образовательная колонна.

Источник: 
http://www.facebook.com/media/set/edit/a.161318577345920.49559.100004033365819/#!/events/436909736356834/

А это кратенькая иллюстрация - без комментариев:

Источник: 
http://www.odnoklassniki.ru/profile/455514682222/album/453885001070/458488528238

Что нам ФЗ-83 готовит....

Самым спорным и обсуждаемым вопросом за последнее время стал Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ. Форумы взрываются от количества противоречивых мнений противоположных сторн (разработчиков ФЗ и противников его внедрения).

Что же в нем такого страшного? На первый взгляд - ничего. Бюджетные учреждения получили право вести собственную коммерческую деятельность, деньгами от которой можно свободно распоряжаться на благо своего бюджетного учреждения. Звучит ободряюще, в отличие от казенных учреждений - бюджетные получили права и самостоятельность.

Однако именно в этой самостоятельности и кроется то самое "страшное" (на мой взгляд), что не учли уважаемые идеалисты-разработчики.

1. Эффект "Остапа Бендера".

Коммерческая деятельность невозможна без ценовой политики. Какая будет эта политика в государственных буджетных учреждениях? Кто и на основании чего будет устанавливать расценки на те или иные виды услуг? Что это будут за услуги?

Не получится ли так, что те услуги, которые раньше были бесплатны, а именно, заложены в мед.полис (для мед.учреждений), в обязательную программу (для школ), теперь будут предоставляться за деньги?

Сторонники ФЗ-83 говорят, что это невозможно. На примере школ ("больная тема"). ФЗ-83 нельзя рассматривать отдельно от ФГОС, где прописано бесплатное предоставление обязательных образовательных услуг.

Вместе с тем, что мешает предприимчивым директорам школ с коммерческой жилкой целенаправленно снижать качество бесплатных занятий и вынуждать родителей "заказывать" дополнительные часы по предметам?  Про то, что можно забыть о бесплатных кружках, я уже  не говорю, и так понятно.

"Зарабатывать" - принцип ФЗ-83, а кто и как будет контролировать этот процесс в законе не прописано (кроме общих слов).  Нет указаний по ценовой политике, нет "прайс-листа" по основным видам услуг, а это огромная ниша для реализации самых разнообразных "предпринимательских фантазий". Для коррупции и произвола - благодатная почва! И пока не совсем понятно, как с этим бороться тем, кто столкнется с таким "предпринимательским" подходом....

Как минимум ФЗ - 83 требует доработки процесса ценообразования на основные доп.услуги.

2. "Кадровый голод".

Коммерциализация бюджетных учреждений подразумевает наличие сильного руководителя, грамотного бухгалтера, маркетолога и т.д.

В случае, если директор школы будет заниматься коммерцией и думать день и ночь, где и как заработать, а учителя будет заниматься продажами услуг и рекламой, то кто и как будет учить наших детей?

Попытка сделать из школы тренинговую компанию, где бизнес-тренер (преподаватель) является и маркетологом, и преподавателем, и разработчиком программ и продает себя еще сам, приведет к снижению качества обучения (времени не 36 часов в сутках, а рабочего времени из этого еще меньше). Снижается качество обучения - см.п.1 - дополнительные платные занятия.

Нужно либо штат расширять, либо обучать бюджетников, как жить  в условиях рыночной экономики.

3. "Вопрос финансирования".

Вернемся к школам, которые попали в разряд малокомплектных и отбились от слияния (как школа 1263). Вопрос - как будут финансироваться школы (особенно в рамках подушевого финансирования)?

Сторонники ФЗ-83 говорят, что и малокомплектные школы смогут нормально жить, только вот не уточняют как...Очень туманным оставется вопрос по статьям финансирования (помимо душ) и суммам.

Совершенно не понятно, по какому принципу будут распределяться государственные (минуциапальные задания)? Если также, как сейчас идет процесс слияния школ, то даже комментировать не хочется....

Как быть со школами, директора которых не обладают коммерческими таланатми? Заменять директора на "менеджера"? Михаила Задорнова выступление вспоминается.... Или превращать школу в казенную, или "вынуждать" сливаться с новыми "образовательными монстрами"?

Итоги

К сожалению, ФЗ-83 не дает ответов ни на один поставленный вопрос и требует доработки. В настоящее время он соответствует принципу "Хотели, как лучше, а получилось, как всегда!"

Сторонники ФЗ-83 говорят только о плюсах, а они несомненно есть, но забывают о практических вопросах реализации. А именно в этом и есть опасность этого закона. Нет четкости, нет ясности, нет прозрачности...ФЗ-83 - часть системы, а не отдельный элемент,  в системе пояснений нет....

Идеализм - это хорошо, однако не хотелось бы накрывать систему образования белой простыночкой и нести на кладбище". А риски велики.

Формулировки в законе крайне обтекаемы, конроль за предпринимательской деятельностью бюджетных учреждений практически невозможен (в рамках данных формулировок). Это оргомная опасность. На вопрос  "Сколько вешать в граммах?" для финансирования школ ответа также нет. Заставить бюджетников выживать - они может и выживут, только какими способами и кто эти способы контролировать будет.

Вопрос даже не в самой частичной коммерциализации бюджетной сферы (к этому давно шли), а в том, КАК это будет регулироваться - это, на мой взгляд, основная проблема.

И еще...в дополнение...если у нас снижается финансирование бюджетной сферы, неполохо бы задуматься о снижении налогов  на заработную плату, сейчас это 43%.

Тематические ссылки, касающиеся образования:

http://www.youtube.com/watch?v=JFDFEDJOD8U&feature=relmfu "Право голоса" на ТВЦ… Конец бесплатного образования?
http://www.echo.msk.ru/blog/video/892546-echo/ Е. Ямбург на "Эхо Москвы"
http://www.novayagazeta.ru/society/52529.html
http://www.novayagazeta.ru/society/52744.html статьи Е. Ямбурга в "Новой газете".

Принудительное объединение школы №1263 и гимназии №1257 - во благо детям или "на выгоду" третьим лицам?

Не секрет для всех, что в настоящее время происходит укрупнение всех образовательных учреждений! Цель Министерство образования преследует, несомненно, благую – заполнить места в школах с большим помещением и малым количеством учащихся, а также разгрузить перегруженные школы. Да и финансировать выгоднее образовательных монстров по 1000 человек, чем небольшие школы, пусть и с сильным педагогическим составом, своей историей и успехами! Кстати, отслеживать, куда деньги утекают в школах, насчитывающих больше 1000 чел. гораздо сложнее…….

Во всех официальных источниках представители Департамента образования г.Москвы и уважаемый мэр, г-н Собянин, в том числе, утверждали, что в слиянии школ в городе будет учитываться мнение родителей учащихся «уничтожаемых» школ. Иными словами – согласие большинства. И вообще – это на благо. Кстати, согласна, что для части школ – действительно во благо.

Однако, данный очередной опыт над живыми людьми, а точнее детьми приобрел странную форму в школе № 1263 по адресу Ленинский проспект 18А.

То, что происходит в этой школе – это прямое нарушение утверждений Департамента образования г.Москвы и г-на мэра о том, что школы объединяются по причине недобора в классы и по признаку территориальности (объединяются близлежащие школы).

Разберем ситуацию в школе № 1263 по составляющим:

На экстренном собрании 04.05.12 родителей поставили перед фактом того, что школа уничтожается, а детей с 1 сентября принудительно переводят в гимназию № 1257. Основание – некое Постановление о сносе школы и план по ее реконструкции.

ВНИМАНИЕ! Ни на одном официальном источнике нет никаких данных о плане по сносу и реконструкции данной школы. Более того, директор школы не смогла назвать ни номер этого волшебного постановления, ни того, кем оно подписано! Не смотря на требование родителей предоставить копию этого документа для основания составления коллективных заявлений в Управу Донского района, в Департамент образования г.Москвы, в Прокуратуру в конце концов, копию никто так и не увидел, как и сам документ.

Складывается впечатление, что это попытка запугать и директора школы и родителей для того, чтобы все вышеперечисленные в шоке согласились на слияние школы, а точнее употребить термин «слив» школы, потому что иначе это не назовешь!

Время было выбрано как нельзя лучше – конец учебного года и праздники, когда большинство родителей и детей уже уехали в отпуска. Вернуться, а они (БАЦ) уже в другой школе, а вместо школы № 1263 уже котлован или уже торговый центр с каким-нибудь офисом…а может очередная новостройка бизнес-класса? Место – то прямо около входа в Нескучный сад – золотое место! С детской поликлиникой в соседнем доме так и случилось – закрылась якобы на ремонт, а потом (БАЦ) открылся магазин.

Итак, о нарушениях:

1. Причиной массового слияния школ Департамент образования г.Москвы называл недобор учащихся в первые классы. В школе № 1263 такого недобора не было и нет! В эту школу всегда была очередь на запись, здесь прекрасный педагогический состав, отношение к детям, программа. Первые классы на 2012 -2013 гг набраны.

2. Еще одно нарушение обещаний Департамента образования – это территориальный признак. Говорилось об объединении близлежащих школ.
   Интересно, тот кто затеял это безобразие смотрел на карту?! От школы № 1263 до гимназии № 1257 есть 2 пути – на метро и автобусе, либо с пересадками на трех автобусах. Это издевательство над детьми! Особенно над начальной школой. Кто-нибудь подумал, как отразится на успеваемости ребенка его «поездки» по 40 минут - часу в лучшем случае, туда-обратно? И это на благо детям делается?! Целенаправленное ухудшение условий обучений! В здравом ли уме инициатор этого безобразия?! Или ему просто это крайне выгодно?

3. Сам факт объявления новости на экстренном собрании – это нарушение конституционных прав и детей и родителей не говоря уж об учителях, судьба которых под вопросом. Программы обучения в школе № 1263 и гимназии № 1257 совершенно разные, хоть в системе единых стандартов! Родители, выбирая школу для ребенка, выбрали № 1263 и свою программу, оптимальную для своего ребенка. Законно ли «принуждать» родителей и детей переходить на другую программу, когда дети уже учатся?! Думаю, нет!

4. Наивно полагать, что в случае объединения школ в одну с общим номером 1257, учащимся школы № 1263 разрешат учиться по своей программе и со своими учителями. Лицевой счет у гимназии будет един, а учебники на школу выдаются «поштучно» по программе. С учителями еще более грустная ситуация – им тем более не дадут гарантий, что их оставят работать. Самое страшное – это смена учителя в начальной школе. Ведь для ребенка в этом возрасте главное – учитель, а не школа!

5. Кстати, родителям и ученикам гимназии № 1257 не сообщили о планах по слиянию, что тоже настораживает. Ведь в случае такого «укрупнения» возможны ухудшения условий обучения детей и в гимназии. Вопрос о второй смене уже поднимался на «секретном» собрании представителей школ. Вряд ли родители «гимназистов» обрадуются такой перспективе!

6. А политика гимназии № 1257, прописанная на их сайте в области разделения всех детей по принципу все мальчики – творческие, а все девочки нет – это не ухудшение условий обучения? Это больше похоже на возврат к каменному веку и незнания основ психологии. Я уже не говорю про индивидуальные особенности детей, или надо всех под одну гребенку?! Но я не об этом сейчас…….

7.  Шантаж директора школы № 1263, а именно условие, что либо она дает согласие на «слив» школы, либо ее «уходят» на пенсию и ставят нового директора, который радостно все подпишет. Действительно, зачем школе, которую хотят уничтожить сильный директор, поддерживающий образование на высоком уровне, коим является Валентина Павловна?! Очень жаль, что она «корректно» не озвучила, кто ей звонил, и кто об этом сообщил. По сути – это вымогательство и шантаж, причем не скрываемый. Есть такая статья в Уголовном кодексе…..сроки не помню.

8. Школе был присвоен статус исторического памятника, соответственно она не может быть снесена, однако ж теперь было сказано, что не школа исторический памятник, а земля на которой она стоит!!!! Уж даже не знаю смеяться или плакать!! Интересно, а на земле – которая исторический памятник – можно офисное здание возвести?! Начинаю думать, что можно….а вы что скажите?

Об «основаниях слива» школы:

Официальная причина сноса школы – якобы износ здания. Почему же тогда не сделать капитальный ремонт и выделить на это средства?!!!!! Нормальная практика, когда ученики одной школы «расселяются» вместе с учителями по близлежащим школам на время капитального ремонта. Родители учеников готовы и поддерживают такой вариант! С какой целью сносить здание и уничтожать замечательную сильную школу с углубленным изучением языков, являющуюся историческим памятником? Вряд ли цель благая! В домах около школы тоже давно не было кап.ремонта там тоже смешанные перекрытия –жильцов тоже попытаются принудительно выселить, а здания продать под офисы и торговые центры, вместо ремонта? Ведь так куда выгоднее….

Итак, в сухом остатке.

На собрании школы № 1263 04.05.12 были составлены протоколы, подписанные родителями учеников, протоколы остались у классных руководителей. Родители ПРОТИВ перевода детей в гимназию № 1257 и ПРОТИВ сноса и уничтожения школы № 1263. Также были созданы инициативные группы для защиты интересов школы (если потребуется и в суде и на митинге). Открыт пункт сбора голосов для коллегиального обращения: http://democrator.ru/problem/7317  Подготовлены и направлены обращения в прессу.

При этом составить официальные обращения в органы власти нет возможности – нет основания, а именно никаких подтверждающих документов о планах по объединению школ и сносе школы. Все было в устной форме донесено до родителей учеников на собрании. Что бы это значило? Вы – как считаете? На мой взгляд, это похоже на прощупывание почвы – как поведут себя родители, может тихо и смиренно разберут детей по другим школам и уйдут сами, а, может, дойдут до Министра образования. Собрание 4 мая показало, что не только до Министра, но если потребуется и до Президента.

Уничтожение школы, являющейся историческим памятником, принудительный выбор школы ребенку за его родителей и принуждение к смене уже начатой программы обучения, ухудшение условий обучения ребенка (а территориальная удаленность и политика гимназии, прописанная на их сайте в области разделения всех детей по принципу все мальчики – творческие лидеры, а все девочки всего лишь обычные исполнители – это ухудшение условий) – все это преступление, и идет в разрез с любой реформой образования и с политикой Министерства образования.

Родители старательно выбирали школу, изучали подходы к обучению, к детям, программы и выбрали школу № 1263. Не № 1257, а именно № 1263.

Прекрасная школа с замечательными преподавателями, воспитанными и творческими детьми, которых учат не зубрить, а думать и понимать……..или нашей стране не нужно образованное мыслящее поколение?!

Читайте, комментируйте, обо всех изменениях буду сообщать оперативно!